SEGURIDAD HUMANA GARANTIZA SEGURIDAD DEMOCRATICA

Esencialmente, la seguridad humana significa una vida libre de amenazas profundas a los derechos de las personas, a su seguridad o incluso a sus propias vidas. Las personas no sólo se hallan en situación de riesgo cuando son hostilizadas con armas letales. Indudablemente, lo están también en aquellas ocasiones en que padecen hambre, desprotección o enfermedades, o cuando -por diversas circunstancias y vicisitudes- peligran aspectos primordiales de su vida cotidiana y su espacio vital.

Entre las contingencias que pueden poner en riesgo tanto la vida diaria como el espacio vital, pueden mencionarse el incumplimiento de los derechos humanos y de los principios democráticos, la violencia, los conflictos. También, otras tales como la carencia de alimentos aptos y trazables, las enfermedades y epidemias, el desempleo, la inseguridad laboral, la pobreza, el analfabetismo, y, por supuesto, la falta de vivienda.

La Seguridad Humana es entendida, en términos amplios, como una condición o situación que supone un cambio de perspectivas u orientación, y en la que se avizora al mundo tomando como núcleo de referencia a las personas, más allá de las consideraciones acerca de la seguridad territorial o gubernamental.

En efecto, tenemos que impulsar actualmente acciones tendientes a la Seguridad Humana y que desde las instituciones de gobierno se preocupan mayormente por la seguridad de los individuos y las comunidades, principalmente en lo que refiere a la lucha contra el hambre, las enfermedades, la falta de empleo digno, la carencia de vivienda y otras situaciones parecidas. Por eso, la Seguridad Humana implica dar a las personas seguridad contra amenazas u obstáculos tanto no violentos como violentos.

Nosotros, los Desmovilizados y ahora Reintegrados –como nos dice la ACR- estamos solicitando se nos atienda como población vulnerable, que se nos vea no como derrotados sino como aportantes a la Paz y de ésta manera podamos beneficiarnos a plenitud de nuestros derechos. Solicitamos que las instituciones del Estado satisfagan a cabalidad nuestra Seguridad Humana así discriminada:

- Seguridad cultural. Aseguramiento de la posibilidad de acceso a la educación y capacitación permanente para todos en igualdad de condiciones que el resto de los educandos de las instituciones a las que nos remite la ACR, sin pensum discriminatorio y con la intensidad y calidad que nos permitan desempeñarnos a futuro en artes y oficios calificados. Respeto de los valores culturales individuales y comunitarios.

- Seguridad económica y financiera. Afianzamiento de la viabilidad de logro del desarrollo personal por medio del trabajo y las actividades lícitas, sin reintegración económica no es posible la reintegración social. Gestión general orientada al desarrollo sustentable, por sobre los intereses mercantiles.

- Seguridad de función. Igualdad de género, hoy tenemos que de la población desmovilizada un porcentaje importante de mujeres cabeza de familia no puede atender a sus hijos y al mismo tiempo acudir a las obligaciones impuestas por la ACR para recibir la ayuda mensual ya que si trabajan y estudian tienen que abandonar la responsabilidad de la crianza de los hijos; contario a la propaganda del Gobierno Nacional no se les posibilita reunión del núcleo familiar sino su desintegración. Promoción de la vida social armónica, equilibrada, equitativa, ética, igualitaria y justa, en todas sus circunstancias, para todos, sin exclusiones. Aseguramiento de la libre competencia y del reconocimiento a los mejor preparados en sus campos profesionales.

- Seguridad jurídica. Marco legal con reglas claras, adecuadas a las necesidades y coherentes con las expectativas e intereses de la población Reincorporada. Respeto por las libertades individuales, estamos en un Estado Social de Derecho y es prioritario el respeto a la organización como apoyo a las nuevas formas de acción política.

- Seguridad social. Posibilitar a todos la satisfacción de sus necesidades básicas, como alimentación (seguridad alimentaria), salud, bienestar, entorno social amigable, evitación de exclusiones y de marginación. Esto se da si hay un diálogo entre la ACR y la población en proceso de Reincorporación ya que a muchos excombatientes por la obligatoriedad en el cumplimiento de las condiciones les es imposible satisfacer sus necesidades siendo violentados los derechos sociales.

Se debe tener en cuenta que parte de lo que hoy se haga en materia de reincorporación de excombatientes a la vida civil repercutirá en posibles resultados de negociación con las FARC y el ELN ya que será un espejo en donde se refleje si vale la pena la desmovilización.

Es un hecho que cualquier proceso de desmovilización y reincorporación es mucho más posible cuando esta población entra a formar parte de una comunidad. Luego se debe hacer un trabajo especial con las comunidades La participación del sector privado es importante, ellos son los que de alguna manera pueden asegurar el éxito en la reinserción económica, se debe hacer una campaña de acercamiento entre el Estado y el sector privado.

a) Es de vital importancia el vínculo (ligazón) con la comunidad. Se trata no sólo de un trabajo con y por los reincorporados; sino también, y sobre todo, con y por las comunidades. Se debe tener en cuenta que la población desmovilizada debe entrar nuevamente a un circulo social que está en la comunidad.

b) Se debe establecer un diálogo entre el Estado y las comunidades a partir de proyectos de desarrollo que apunten a construir planes regionales y locales. Esto debido a que la reincorporación se hace es en medio de las comunidades y con las comunidades.

c) La seguridad a cargo del Estado debe estar asegurada para los proyectos de desarrollo. Se trata de una seguridad que ha de velar no solo por la vida de los desmovilizados y las comunidades de manera integral sino que debe garantizar el desarrollo de los individuos y las comunidades.

d) El carácter de las obras en los proyectos deben propender a integrar a las comunidades a los centros de decisión; asegurar su acceso a los servicios estatales e inclusión a la dinámica nacional y, finalmente, deben generar saldos de reconciliación. Es en últimas que el Estado debe cumplir con su función social.

e) Se deben buscar y propiciar los espacios para la reparación y reconciliación con el trabajo colectivo y la vinculación de la población desmovilizada con las comunidades.

f) Los proyectos de desarrollo precisan una definición comunitaria a través de ejercicios participativos. En éstos, Estado y comunidad se encuentran para definir y gestionar el desarrollo regional con la participación de las entidades territoriales. Es reincorporación a la vida económica de los desmovilizados en las regiones.

g) Las reivindicaciones de las comunidades son tan importantes como las de la población en reincorporación; por ello, es de suma importancia desencadenar procesos de autodeterminación en los sitios donde se establezcan los reincorporados.

h) Los procesos deben contar con la cooperación de todos. El Gobierno Nacional, los gobiernos territoriales, la comunidad, el sector productivo privado y la comunidad internacional. Se trata de sumar esfuerzos en pro del desarrollo económico y social de las regiones donde se establezcan los reincorporados.

i) Los procesos de reincorporación colectiva no sólo tienen valor en sí mismos, sino que detrás de éstos se da la llegada del Estado con todos sus elementos.

j) Tanto en los procesos de reincorporación como en los proyectos productivos que sirven como desarrollo es necesario propiciar mecanismos comunitarios de verificación y control. Así mismo, instancias de justicia comunitaria.

k) La reincorporación se refiere a un trabajo con la población beneficiaria así como con los entornos de reincorporación. Trabajo que implica realidades cualitativas en materia de: recepción, conocimiento y reconocimiento de la población y sus entornos, articulación de diversos tiempos, ritmos y movimientos y generación de oportunidades con la cobertura requerida, la calidad adecuada y la pertinencia necesaria

l) El modelo no debe estar regido por un enfoque enfermizo. Este debe estar interesado en buscar los valores, los saberes, los recursos de la población. Se deben hacer intervenciones breves al comienzo que reestablezcan la confianza en los individuos y en sus entornos.

m) Se debe examinar las diferencias en materia de atención psicosocial dependiendo de la población que está en proceso de reincorporación.

n) También, se debe pasar de una oferta asistencialista a una integración sostenible de la población en términos socioeconómicos. Aquí, se ha de tener en cuenta que en la medida que el conflicto continua, la posibilidad de retorno a los lugares de origen de la población reincorporada es poca. Por ello, el imperativo de proyectar que se trata de una población que será habitante y conformará la ciudadanía de las ciudades como las capitales (caso Bogotá).

o) La reincorporación, debe contener una apuesta política con saldos legislativos y constitucionales.

p) Convocar a los empresarios en el desarrollo de proyectos productivos de carácter regional bajo criterios de rentabilidad. El Gobierno Nacional apoyaría a los empresarios a través de beneficios tributarios u otras modalidades y éstos, a su vez, se comprometerían al acompañamiento, asistencia técnica, transferencia de tecnología, acceso a capitales de trabajo y, en general, tutoría o apadrinamiento de los proyectos de los reincorporados.

q) Lograr acceso a la tierra bajo diversas modalidades por parte de la población reincorporada y población afectada por la violencia. Un acceso a tierras de extinción de dominio o baldíos, por ejemplo, acompañado de otros factores productivos.

r) Un elemento que ayuda a facilitar en cierta medida las gestiones administrativas es la organización de la población desmovilizada en movimientos políticos o en ONG. Esto mantiene un nivel organizativo que ayuda en la solución de problemas y como mecanismo de comunicación vertical y horizontal.

s) Debe haber un amplio espectro de posibilidades económicas para la reinserción como apoyos en dinero en efectivo, (que le serviría a los mandos medios para negociar), empleos en el sector público y privado, créditos para propósitos variados, capacitación y becas para educación superior con subsidios, entrega de paquetes de tierras.

SOBRE UNA POLITICA INTEGRAL

Crear una agencia civil, con alta credibilidad y poca burocracia, que sea capaz de diseñar directrices de política pública en procura de mejorar la situación de los excombatientes.

· Crear un sistema de información, control y acompañamiento para que el proceso sea realmente de reincorporación, hoy no se tiene un acompañamiento sobre los reincorporados, se tiene más una función policial de seguimiento.

· Prestar atención sicológica y educación sexual a una población bastante vulnerable dada su concepción más “liberal” frente a su sexualidad.

Tomar en cuenta los intereses políticos de los reintegrados, condición para acercarlos a la institucionalidad, esto legitima las instituciones y solidifica el proceso.

Cambiar el paradigma de que todo desmovilizado es un empresario en potencia.

Creación de una política de comunicaciones dirigida a la sociedad y al sector empresarial de tal forma que sensibilice.

Política de formación para los funcionarios del Estado encargados de trabajar con desmovilización y reinserción que no vea en el reincorporado un vencido sino un acogido.

Meter el tema de desplazados y reincoporados en el Plan Nacional de Microempresas.

Dado el perfil de los nuevos reinsertados, prestar atención a proyectos de tipo local.

Asumir la reincorporación como un problema de los colombianos, no sólo del Estado.

· Formular políticas educativas específicamente dirigidas a la población reincorporada ya que se denota que existe un deslinde entre los estudiantes “normales” y los desmovilizados y tanto el pensum como la intensidad es diferenciada en perjuicio de los reincorporados.

Promover esfuerzos asociativos entre reincorporados dado que venimos de entes colectivos y se nos facilita la asociación.